应城市“十二五”规划纲要

中共应城市委 应城市人民政府

（2010年12月9日）

根据孝感市委、市政府总体部署，从2009年11月份起，我市“十二五”规划编制工作正式启动。前段时间顺利完成前期课题调研，形成规划纲要框架，现在已进入纲要制定阶段，正在广泛征求意见。下面，将我市“十二五”规划纲要作简要汇报。

一、“十二五”发展的新基础
“十一五”时期，我市经济社会保持平稳较快发展，主要发展目标可全面超额完成“十一五”规划，为“十二五”发展奠定坚实的基础。
一是经济持续加速发展。预计2010年，地区生产总值达到106亿元，年均增长14.5%，高于规划增幅4个百分点。人均达到15800元，在2005年基础上实现翻番。财政总收入、地方一般预算收入分别达到8.4亿元和4.9亿元，年均增长14.1%和20.2%，分别高于规划增幅4.1和8.2个百分点，地方财力明显增强。
二是产业结构逐步优化。三次产业结构由2005年的33：32：35调整为25：45：30。粮食产量稳定在37万吨以上，化工产业集群产值超过100亿元，旅游等第三产业快速发展，年接待游客110万人次。
三是发展后劲明显增强。今年全社会固定资产投资可达78亿元，“十一五”期间投资总规模超过230亿元，高出规划预期目标近100亿元。社会消费品零售总额61亿元，年均增长19.2%，高于规划预期增幅7.2个百分点。外贸出口2200万美元，年均增长34.4%，高于规划预期增幅19.4个百分点。利用外资总量扩大，各项改革进一步深化，融入武汉城市圈步伐加快，“两型社会”建设全面展开。
四是城乡统筹建设加快。城市建成区面积超过20平方公里，人口超过20万人。城镇化率达到47%，5年累计提高5个百分点。改造通乡公路108公里，新增通村水泥（油）路850公里，解决24万人的饮水安全，新建户用沼气池1.44万口，改造乡镇卫生院6个，新建农村达标卫生室224个，农村最低生活保障制度全面建立，新农村建设扎实推进。
五是社会民生不断改善。科教文卫事业加快发展，城乡居民收入较快增长。城镇累计新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新型农村合作医疗参合率98%，城镇居民基本医疗保险参保率95%。

二、“十二五”发展的新思路
根据中央关于制定“十二五”规划的建议精神，结合应城的实际，我们初步确定“十二五”时期应城经济社会发展指导思想是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想为动力，以融入武汉城市圈和“两型社会”建设为核心，以提高人民生活水平、改善民生为根本出发点和落脚点，以加快重点产业发展、统筹城乡发展为支撑，大力实施建设“三大板块”、打造“三基地一示范”总体战略，努力把应城建设成经济活跃、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的宜居城市。
“十二五”时期，我们将把握以下基本原则：一是坚持发展优先，坚定不移地推进应城科学发展。二是转变发展方式，在做大规模总量的同时加快结构优化升级，着力推进资源型城市的发展转型。三是增强自主创新能力，建设创新型城市。四是统筹城乡区域发展，完善基础设施和公共服务共建共享体系，形成城乡一体化发展格局。五是保障和改善民生，推进公共服务均等化，促进社会和谐稳定。六是建设生态文明，增强发展的可持续性。七是深化改革开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。

三、“十二五”发展的新目标
为了直观、好记，我们把应城“十二五”发展目标概括为：二千亿元项目库，七百亿元固定资产投资，两百亿元GDP，十一亿元地方一般预算收入，两万六千元城镇居民收入，一万三千元农民纯收入，七十五岁人均期望寿命，三十平方公里市区。其中，地方一般预算收入目标将根据省里调整统计口径后的情况重新测算。
按照上级发改部门总的要求，我们确定了四大类30个规划指标：