开封：千年古都文化复兴

经济视点报 文章

城市名片：龙亭 清明上河园 相国寺

城市速览：

开封市古称汴梁，位于河南省东部。在漫长的历史长河中，开封曾创造了人类历史上的极致繁华。

开封是国务院首批公布的24座历史文化名城和我国八大古都之一，是中国优秀旅游城市，也是河南省中原城市群和沿黄“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一。具有“文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特”四大特色。开封辖5区5县，总面积6444平方公里，总人口480万。

开封气候温和、土质肥沃，是国家小麦、花生、棉花重要产区，所属4个县被确定为国家优质粮食产业工程项目县。

开封地理位置优越，物产丰富，交通便利，是沿欧亚大陆桥内陆双向对外开放中心城市。随着中原城市群战略的实施和“郑汴洛城市工业走廊”的加速建设，“郑（郑州）汴（开封）一体化发展”的新格局正逐步形成，郑州、开封两地已实施互通公交、金融同城、电信同城、质检互认等措施，千年古城开封正在复兴。

●在由文化资源大市向文化产业大市迈进的过程中，开封文化产业的增加值每年以20%以上的速度增长，在经济总量中的比重越来越大。

●在各种机遇的促进下，2006年前三季度，开封已经引进省外项目232个，合同资金总额136.34亿元。

●一座“古今文明交相辉映，新老城区各展风采，宋都古城个性鲜明，经济文化全面复兴”的新开封即将建成。

5月6日，“中国郑汴国际马拉松赛”将在郑开大道开赛，来自五大洲的体育健儿，会用全世界最具激情的速度与毅力，在连接3000年商都郑州与七朝古都的郑开大道上演绎“马拉松的中国经典”。

有人说，郑开快速通道是一把金钥匙，它开启了古城开封复兴和崛起的大门，而郑汴国际马拉松的举行，就是吹响了开封走向崛起的号角。

开封，一个见证2700年历史发展的城市，将在这号角声中崛起。

2006年，“十一五”发展的开局之年，开封生产总值达242.4亿元，比上年增长13.1%。人均生产总值近1万元；一般预算收入完成16.3亿元，增长16.3%。

这些数据证实了发展的开封。

打造特色文化旅游品牌

在开封，继清明上河园被开发成独特的文化主题公园之后，总投资16亿元的开封金明池皇家园林文化项目又于近日启动。此外，一批具有明显北宋风韵的传统文化产品——官瓷、朱仙镇木版年画、汴绣等，也通过资本的注入实现了产业化发展。这是开封文化市场出现的喜人局面。

开封作为七朝古都和中国历史文化名城，拥有丰富的文化资源，包公文化、杨家将文化等在海内外都有很高的知名度。过去，由于缺乏投入，阻碍了文化产品的开发。为此，开封市委、市政府近年来把文化产业作为城市发展的重要基点，提出理顺管理体制、开放全市的文化市场，鼓励、支持外部资本和民间资本进入文化市场，积极探索文化产业化道路。

目前，投资近两亿元开发的清明上河园项目已经实施了两期，每年接待游客突破百万人次。2003年，开封市文化部门对木版年画进行全面抢救，引入民间资本恢复了天成老店、天义德等4个老作坊，初步走上了产业化之路。今年，又与企业合作开发官瓷艺术，建成生产线，实现了规模化生产。

挖掘、整理、开发独具开封特色的传统民间文化艺术产品，是开封发展文化产业的另一个着力点。此前，历史文献记载的蹴鞠等传统艺术形式在民间均已失传。经过挖掘、编排，如今已经成为开封旅游行业的主打娱乐项目，备受游客青睐。去年，他们根据名卷《清明上河图》编排的大型歌舞剧《清明上河图》，公演后受到了国内演艺界的高度关注。

用商业化的眼光、市场化的理念和产业化的运作打造知名品牌，是开封由文化资源大市向文化产业大市迈进的成功做法。在国内外市场上具有一定影响的开封旅游业，通过编排新项目寻求新的市场卖点，先后推出了“夜游开封”项目、连接市内四大景区的水系工程等文化娱乐项目。对于有明显优势的书法、绘画、戏剧、盘鼓、风味小吃等传统产品，则立足市场，突出特色，加大投入，精美包装，重点推出，不断提高在文化市场上的知名度和感召力，达到社会效益和经济效益双丰收的目标。

在由文化资源大市向文化产业大市迈进的过程中，开封文化产业的增加值每年以20%以上的速度增长，在经济总量中的比重越来越大。

抢抓机遇促进招商

历史给开封提供了一个辉煌的过去，现代开封人正在创造一个更加灿烂的未来。

2003年，开封引进内资14亿元；2004年，引进内资36亿元；2005年，引进内资125亿元。2006年前三季度，开封已经引进省外项目232个，合同资金总额136.34亿元。

开封正在以一个全新的姿态向世界展示发展中的开封。

开封市市委书记刘长春指出，开封处在前所未有的机遇期。应加大开放力度，随着国家促进中部崛起战略的启动实施和省委、省政府着力发展郑汴洛城市工业走廊、加快推进郑汴一体化发展，在投资导向和政策导向的双重引导作用下，资金、人才、技术、项目将加快向中部地区聚集和流动。招商有市场。

经过多年来的开发和建设，开封基础设施建设得到加强，城市功能日趋完善，具备了进一步扩大开放、聚集生产要素和加快生产力发展的条件。目前，国际国内的大环境促进开封加快发展，开封正面临前所未有的重要战略机遇。

目前，沿海发达地区正面临着第三次产业升级，一些传统产业正在向投资成本更低的内地转移。谁的工作力度大，谁的成效就会更明显，就会成为最大的受益者。开封尽管没有矿产资源，但有便捷的交通区位条件、丰富的文化旅游资源、较为充裕的电力能源和用地保障，有良好的农产品资源、水资源、人力资源和产业基础，特别是杏花营工业区、汪屯工业区、边村工业区、黄龙工业区和尉氏县、兰考县、杞县等工业区，摆放项目的空间很大，这些都是扩大开放、招商引资的优势和潜力。

日前，河南省省委、省政府作出决定，以用地指标在省内异地置换的办法解决郑开大道两侧用地指标问题，并在4个方面大力支持开封发展：一是在中原城市群崛起战略中，把开封作为核心城市首先启动；二是鼓励省内大型企业到开封投资，并可享受省工业结构调整优惠政策；三是支持开封城市建设，由开封作项目论证，将来省里打包给政策；四是把财政转移支付资金尽可能多地向开封倾斜，并支持农产品深加工企业到开封发展。

这4个方面给予的大力支持，再次为开封的发展提供了强劲的动力和保障。2006年郑开大道的开通，打破了城市之间交通瓶颈，为两市奠定了资源共享和共赢互利的基础。滚动的车轮拖走了封闭和落后，带来的是社会效益和经济效益。

随着开商、开洛高速公路的贯通和新郑机场的通般以及京九、日南高速公路的建设，开封在中原城市群和欧亚大陆桥中的区位优势更加明显。黄河小浪底水库的建成，从根本上缓解了黄河水患对于开封的威胁，极大增强了中外投资者在开封投资的信心。

创建新开封

刘长春认为，在不长的时间内，开封要建成一座“古今文明交相辉映，新老城区各展风采，宋都古城个性鲜明，经济文化全面复兴”的新开封。新任市长周以忠充满信心地说，开封有这么厚重的文化资源，古老的肌体一旦汇入现代文明的节奏，定会厚积而薄发，呈现出前所未有的勃勃生机。

郑州向东，开封向西，两个城市合力相向发展，就像两艘高速启动的航母，不久就会对接起来了。按照《中原城市群总体发展规划纲要》要求，重点建设郑、汴、洛城市工业走廊，加快开封经济技术开发区的建设，规划建设杏花营工业园区，为开封发展提供有力的产业支撑。目前，杏花营组团总体规划已经成形，总面积为72平方公里，分为产业功能区、生活功能区、综合服务区和休闲功能区四大区。未来的杏花营工业园组团，不仅具有工业和分销物流功能，还具有金融、商业、办公、居住、文教、休闲等多种功能。

开封市在“十一五”及今后一个时期的城市功能定位是：中国历史文化名城，国际文化旅游城市；中原城市群纺织、食品、化工、医药、机械设备制造基地，文化、旅游、教育中心；中部地区旅游休闲城市。要按照这一功能定位，努力把开封建设成为国际文化旅游名城和休闲之都。

开封未来5～15年的具体目标，提出要促进老工业基地向新型工业化城市跨越、传统农业向现代农业跨越、文化旅游大市向文化旅游强市跨越，综合经济实力明显增强，经济和社会发展的主要指标超过全省平均水平，努力构建和谐社会，建设富裕、民主、文明和谐的新开封。

目前，国家已将开封正式列为中部老工业基地市，五县全部享受西部大开发优惠政策；省委、省政府对郑汴一体化发展寄予了殷切希望，提出了“开封要在创新中跨越、在开放中振兴、在奋斗中崛起，让千年古都重现辉煌”的新要求。

新的形势催人奋进，新的机遇千载难逢。开封上下人心思变，人心思进，人心思和，正在按照市九次党代会的部署，加快老工业基地向新型工业化城市跨越、传统农业向现代农业跨越、文化旅游大市向文化旅游强市跨越，着力构建和谐社会，加快开封复兴步伐，建设富裕、民主、文明、和谐的新开封。“十一五”期间的开封，必将成为河南省最具活力的经济区之一，成为促进中原崛起的重要力量。

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